Birou Avocatura - Moniana Iordachescu

Presedintele României, Traian Basescu, a cerut astazi, Parlamentului României, în temeiul articolului 77 alineatul 2 din Constitutia României, reexaminarea Legii privind modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii.Redam textul integral:

"Cererea de reexaminare se refera la art. 1 al Legii, care modifica artcolului 7 alin. (3) din Constitutia României, în sensul interzicerii utilizarii „în denumirea asociatiei a unor sintagme sau cuvinte susceptibile sa creeze confuzie cu denumirea unor autoritati sau institutii publice de interes national sau local”.

Presedintele României considera ca aceasta prevedere intra în contradictie cu prevederile constitutionale ale art. 40, 45 si art. 135 alin. (1) si (2) lit. (g), privind libertatea de asociere. Totodata, seful statului arata ca aceasta prevedere aduce atingeri si art. 11 din Conventia Europeana Drepturilor Omului – ,,1. Orice persoana are dreptul la […] libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu altii […]. 2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrângeri decât acelea care, prevazute de lege, constituie masuri necesare, într-o societate democratica, pentru securitatea nationala, siguranta publica, apararea ordinii si prevenirea infractiunilor, protejarea sanatatii sau a moralei ori pentru protectia drepturilor si libertatilor altora. Prezentul articol nu interzice ca restrângeri legale sa fie impuse exercitarii acestor drepturi de catre membrii fortelor armate, ai politiei sau ai administratiei de stat” – la care România este parte din anul 1994.

Presedintele Traian Basescu releva ca o forma apropiata cu cea introdusa prin art. 1 din legea transmisa spre promulgare a fost anterior reglementata prin O.G. nr. 37/2003, care, la art. 6 lit. (d), stipuleaza ca „este interzisa utilizarea în denumirea asociatiilor a unor sintagme sau cuvinte specifice autoritatilor si institutiilor publice ori unor profesii liberale sau altor activitati cu reglementari proprii”.

Seful statului atrage atentia ca Parlamentul României a respins prin lege O.G. nr. 37/2003, si din 2003 pâna în prezent nu a intervenit vreun element nou care sa determine Parlamentul sa-si schimbe pozitia. Mai mult, arata Presedintele, „prin nota de fundamentare a prezentei Legi transmise la promulgare nu s-a invocat vreun astfel de element nou, care sa impuna vreo modificare de acest gen, în raport cu situatia anterioara”.

În baza argumentelor mentionate, presedintele Traian Basescu opineaza ca modificarile aduse prin Lege „nu sunt clare si neechivoce”, întrucât lasa la aprecierea unui functionar de a aprecia, „în mod arbitrar”, daca denumirea unei organizatii private poate fi confundata cu aceea a unei institutii publice.
 
Seful statului aminteste ca, în Legea nr. 26/1990 cu modificarile si completarile ulterioare, privind registrul comertului, exista o prevedere clara, la art. 39 alin. (2) si (3), care stabileste cuvintele/sintagmele care sunt interzise la înscrierea denumirii unei societati comerciale si care sunt cele permise cu acordul Secretariatului General al Guvernului. „O astfel de prevedere ar putea  fi preluata si pentru asociatii/fundatii care se vor înfiinta pe viitor, evitându-se astfel eventuale litigii în instantele românesti sau europene”, apreciaza Presedintele.

Referitor la modificarea de la punctul II al Legii trimise spre promulgare, privind art. 9 alin. (1), presedintele Traian Basescu considera ca aceasta este „excesiva”, eliminând termenul de „cel mult o saptamâna” pentru remedierea neregularitatilor constatate, ceea ce duce la situatii în care instanta poate prelungi o pronuntare asupra legalitatii si înfiintarii unei asociatii – „modificare inutila, în contextul functionalitatii sistemului aferent dreptului la asociere”, atrage atentia seful statului.

Cererea de reexaminare se refera, de asemenea, la punctul III al Legii, considerat de Presedintele României „inoportun”, prin obligatia de a efectua modificarea denumirii asociatiilor si fundatiilor deja existente, în termen de 6 luni de la intrarea in vigoare a Legii. „Asociatiile si fundatiile care exista si care sunt parte a societatii civile românesti, prin aceasta modificare, vor avea de suferit, în sensul ca se vor crea confuzii, iar posibila redenumire nu ar mai avea acelasi impact si efect prin actiunile pe care le desfasoara”, releva seful statului. Presedintele Traian Basescu semnaleaza, de asemenea, „situatia ca unele organizatii neguvernamentale sa fie dizolvate la cererea autoritatilor”, mentionând, totodata, ca „se încalca principiul neretroactivitatii legii”, prin obligatia schimbarii denumirii deja aprobate printr-o hotarâre judecatoreasca definitiva, în baza unei legi în vigoare la data respectiva".

Amos News (19-03-2008)
 
 
Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu